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阳江市中级人民法院工作报告(2015.2.5)
来源:  发布时间:2015-03-20

市六届人大

五次会议文件(

 

阳江市中级人民法院工作报告

 

——201525日在阳江市第六届

人民代表大会第五次会议上

 

 阳江市中级人民法院院长  赵菊花

 

各位代表:

我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

2014年,全市法院在市委的领导、市人大及其常委会的监督和省法院的指导下,在市政府、市政协及社会各界的支持下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢坚持“司法为民公正司法”主线,依法履行职责,推进司法为民,强化队伍建设,各项工作取得新的进展。全市法院共受理各类案件16962件,办结15832件,同比增长18.62%18.58%。其中,我院受理案件2140件,办结2059件,同比增长41.53%47.39%,此外还办结减刑假释案件5697件。

一、依法履行职责,彰显司法公正

依法履行刑事审判职责,服务平安阳江建设。全市法院共审结各类刑事案件2090件,同比增长17.42%。依法惩处危害群众人身和财产安全的犯罪,审理故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、黑社会性质组织犯罪、危害公共安全犯罪等刑事案件977件,增强群众安全感。依法惩处毒品犯罪,审理贩卖、运输、制造、非法持有毒品、容留他人吸毒等毒品犯罪案件611件,净化社会环境。依法惩处职务犯罪,审理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件72件,保持反腐高压态势。坚持宽严相济刑事政策和罪刑相适应原则,在生效的1656件案件中,判处五年以上有期徒刑直至死刑304人,判处三年以下有期徒刑、管制、拘役1726人,免于刑事处罚19人。加大减刑假释案件审查力度,对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三类罪犯”减刑假释案件共270件全部实行开庭审查。

依法履行民商事审判职责,服务和谐阳江建设。全市法院共审理民商事案件9844件,涉及诉讼标的39.99亿元,同比增长17.36%36.3%。依法妥善化解与群众生产生活密切相关的婚姻家庭、人身财产权属侵权、劳动争议、房产买卖等涉民生案件4936件,同比增长23.68%。规范市场秩序,平等保护市场主体合法权益,依法审结金融借贷、公司诉讼等商事案件2500件,同比增长16.2%。依法审结侵犯知识产权案件559件。采用小额速裁程序一审终审案件168,快速调处法律关系单一、事实清楚、争议标的金额较小的民事纠纷。

依法履行行政审判职责,推进法治政府建设。坚持保护行政相对人合法权益与支持监督行政机关依法行政并重,审结各类行政案件227件,同比增长40.99%。严格审查被诉具体行政行为,依法判决撤销具体行政行为、判决履行法定职责、确认具体行政行为违法或无效62件。注重行政争议实质性化解,经协调原告撤诉18件。依法审查行政机关申请强制执行案件150件,裁定不予执行17件。

依法开展执行工作,切实保障胜诉人合法权益。推进执行工作强制性、规范化、信息化,努力破解“执行难”。对外公布失信被执行人信息2358条,依法制裁拒不履行判决裁定的行为,共对121人采取了罚款、拘留的强制措施。对重大查控、强制搬迁等执行行为全程录音录像,重点开展涉民生案件、涉银行金融债权案件、一年以上未结执行案件和涉信访执行案件专项执行活动,共执结四类案件939件。规范执行行为,建立财产查控节点管控机制,严格执行款管理和划付,规范不动产拍卖各重要环节。全市法院共执结各类执行案件3545件,依法为当事人实现债权13.65亿元,同比分别增长21.53%56.18%

延伸司法职能,服务幸福追赶大局。发挥司法预警社会风险、堵塞管理漏洞的作用,结合审判过程中发现的问题,向机关、企事业单位等发送有关改进工作机制、防止争议发生的司法建议146份,帮助完善执法方式或管理机制。推进矛盾纠纷多元化解机制运行,加强诉前联调,共受理诉前联调案件647件,成功调解465件,予以司法确认212件。

二、打造阳光司法,提升司法公信

深化司法公开。借助信息化手段,建立健全集互联网、电话、短信、触摸屏为一体的司法公开立体化平台。改版上线“阳江法院网”,扩大官方网站信息量。建成以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开为主要内容的司法公开三大平台,当事人凭密码可查询案件进展。加大裁判文书公开力度,实行减刑假释案件裁前、裁后公示制度,通过互联网公布各类生效裁判文书9616篇。开通12368诉讼服务热线,接受群众电话咨询、查询、举报投诉等。加大“无线城市”手机短信平台推广力度,力促手机短信推送办案信息常态化。升级改造立案窗口电子触摸屏查询系统,方便当事人自助查询。举办“法院开放日”活动,便于群众近距离了解法院。

自觉接受监督。健全人大代表联络工作机制,开展上门走访、座谈交流、邀请代表旁听庭审、参与调解、见证执行等活动,主动、定期书面通报工作动态。实施“人民陪审员倍增计划”,扩大司法民主,陪审员人数由原来的32名增加到149名,对新任陪审员进行审判业务培训,以促其有效发挥参与司法、监督司法职能。主动接受政协民主监督,加强与政协委员、民主党派、无党派人士的联络。高度重视意见建议收集与办理工作,收到政协提案2宗已及时办结。依法接受检察机关的法律监督,审结检察机关对刑事一审判决提起的抗诉案件15件,依审判监督程序提起的再审抗诉案件5件,改判6件,维持原判9件,做出其他处理5件。依托网络问政平台,受理群众网上来信253件次,并及时作出答复。

加强法制宣传。立足本地打造宣传阵地,与阳江日报社合办《社会与法》专版,与阳江广播电台合办“与法同行”专栏,均为每周一期,通过上述两大传统媒介,及时向社会发布司法案例、审判热点与工作动态,发挥司法规范和引导社会行为的作用。通过新浪官方微博与公众开展互动。组织骨干法官开展送法进机关、企业、社区活动,积极宣传法制。

完善便民举措。优化立案窗口诉讼服务功能,为当事人提供诉讼引导、立案、法律咨询、收转送达、约见法官、判后答疑、流程查询等“一站式”诉讼服务。在保证程序公正的前提下,注意为法律知识欠缺的当事人提供必要的程序性指导和帮助。为涉农、涉工、涉家庭等特定类型案件的诉讼群体开辟“绿色通道”,确保追索劳动报酬、赡养费、扶养费等案件依法及时审结。狠抓立案信访窗口司法作风建设,规范诉讼接待。加强司法救助,对经济确有困难的当事人批准减免缓缴交诉讼费68.46万元。升级改造信访窗口,建成远程视频接访平台,安排上访群众通过网络就地向最高人民法院反映诉求。

三、从严管理队伍,增强司法能力

强化审判权监督管理。开展“深化规范化管理年”活动,加强机关规范化运作,实行制度管院、从严治院。加强案件质量监督,重点加大对涉诉信访案件、发回重审或改判案件、投诉案件、初任法官审理的案件的评查力度,针对案件评查发现的问题开展“审判工作规范化管理”专项活动,深入推行审判长联席会议制度,加强案中监督指导。着力提升审判效率,利用信息技术对案件流程关键节点进行管理和监控,实行审限提示与预警,严格控制延长审限和中止诉讼程序的报批,健全审判运行态势监控机制,定期分析、研判审判工作运行态势,及时发现和解决影响办案质效的问题。

狠抓队伍作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”,深入推进“六难三案”问题专项整治活动,坚决治理司法作风不正、不实问题。加强廉洁纪律教育,坚持廉洁司法工作与审判执行工作同部署、同督促、同落实,强化领导干部“一岗双责”意识和廉洁自律意识。加强对法院工作人员的廉洁监督,开通法院联网举报投诉网站,制作以廉洁作风投诉为主要内容的《廉政监督卡》,向案件当事人随案发放,以便掌握廉政线索,并随机抽取部分当事人进行回访。以纪律作风为重点加强审务督察和司法巡查,加大明察暗访工作力度,全市法院开展审务督察168次,发现和纠正审判作风方面的问题47起,发出督察建议书7份,通报12次,对基层法院2名拖延办案人员进行诫勉谈话并调离审判岗位。

提升队伍专业化水平。建立健全“院一级统筹安排、庭一级发扬自主、个体层鼓励自学”的三级培训格局,开展岗位技能大培训活动,对不同岗位、不同层级干警开展分类培训,全年组织干警68批次1987人参加各类培训。重点推进青年人才培养,继续推行初任法官导师制,由资深法官“一对一”传帮带初任法官,安排初任法官到立案信访部门轮岗锻炼。加强业务学习数字平台建设,建成全市法院联网的电子图书馆。重视提高干警理论研讨能力,鼓励干警参加各类理论研讨活动。

加强基层基础建设。加强对基层法院的审判业务指导,明确个案指导、类案指导、会议指导、沟通协调等形式的具体操作规程,重点加强类案指导,针对房地产拍卖、交通事故案件审理中发现的共性问题,发布指导性文件,统一同类案件处理规则和裁判尺度。开展“分管领导示范调研”活动,发挥领导带头作用,就法庭建设、审判业务指导、审判机制运行等问题开展专项调研和指导,提高基层法院的审判水平和审判事务宏观监管能力。加强基层党建工作,建立我院与各县级党委组织部、直工委定期沟通交流法院系统党建工作“五项机制”。积极争取党委领导和政府支持,努力解决基层基础建设中的突出问题。

经过努力,全市法院公正司法水平稳步提升,反映办案质效的六项考核指标全部达标,队伍发展持续向好,有9个集体和12名个人获得市级以上荣誉表彰,其中闸坡法庭获评“全国人民法庭先进集体”,江城法院徐英涛同志获评“全省优秀法官”,何静虹同志作为党的十八大基层代表光荣列席十八届四中全会。

这些成绩的取得离不开市委的正确领导,市人大及其常委会的有力监督以及市政府、市政协和社会各界的关心支持,也离不开各位人大代表的监督支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作还存在一些问题和困难,也面临着一些新形势和新常态,主要是:案件总量逐年增长,办好案件和快办案件的司法需求不断上升,工作压力不断加大,队伍司法能力仍需重点加强;个别基层法院队伍老化断层、人员流失问题尚未得到根本解决;物资装备和基础设施建设还有待进一步改善等。对此,我们将高度重视,努力加以解决。

今年,全市法院工作的总任务是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”主线,依法履行审判职能,有序推进司法体制改革,全面加强自身建设,全力服务阳江经济社会发展。

一是以审判执行工作为第一要务,维护社会公平正义。依法认真履行审判职责,坚持司法为民公正司法,依法惩处刑事犯罪,妥善化解民商事纠纷,加强行政审判,努力破解“执行难”问题,积极回应群众司法需求,切实提升审判质效。

二是以司法改革为主要驱动,完善司法工作机制。全面贯彻落实司法改革工作部署,平稳、有序推进改革。结合我市法院工作实际,进一步探索和理顺审判权与审判监督权、审判管理权三者的关系,完善司法权运行机制。

三是以“司法能力提升年”活动为主要抓手,打造过硬司法队伍。将提升司法能力作为今后一段时期的工作重点,以“巩固基础能力、提升专业能力、加强综合能力”为目标,丰富三级培训格局的内涵,扎实推进岗位技能大培训工作。继续抓好队伍司法作风建设,巩固党的群众路线教育实践活动成果。狠抓廉洁司法不放松,确保队伍廉洁清正。

各位代表,面对新形势新任务,全市法院将努力拼搏,认真履行审判职能,不断提升工作水平,为阳江的经济社会建设提供更加有力的司法保障!


附件:

 

《阳江市中级人民法院工作报告》

有关用语说明

 

1、司法公开三大平台:指审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台。其以法院内部办案系统为支撑,以法院外部官方网站为载体,以公开为原则、不公开为例外。当事人可凭案件受理后法院提供的查询密码,登陆设于“阳江法院网”的三大平台,查询获取诸如立案日期、审理期限、合议庭人员信息、各审判节点日期、执行财产处置、执行程序变更等案件信息,还可在“中国裁判文书网”和裁判文书公开平台查询到依法应当公开的生效裁判文书。2014年,全市法院已陆续完成三大公开平台的开发建设工作,并实现了内部办案系统与外部官方网站的有效对接,下一步的重点是进一步优化平台设计,完善工作机制,充实可公开内容。

2、“人民陪审员倍增计划”:人民陪审员制度是法院审判案件时吸收非职业法官作为陪审员,与审判员一起办理一审案件的司法制度,人民陪审员在执行职务期间与审判员具有同等的权利义务。2014年,最高人民法院部署实施“人民陪审员倍增计划”,旨在进一步扩大司法民主、提高司法的公众参与度,其基本目标是2年内实现人民陪审员数量翻一番。倍增计划强调陪审员的代表性和广泛性,要求提高基层群众在人民陪审员队伍中的比例,广泛吸收社会不同行业、性别、年龄、民族的人员参与陪审工作。

3、“审判工作规范化管理”专项活动:我院针对省法院案件评查组评查案件反馈的信息和自我评查发现的问题,自20138月至20145月专门开展了“审判工作规范化管理”专项活动,组织各业务部门对涉及到审理程序、实体处理、裁判文书制作、案卷装订、归档等环节的各项规范化标准进行全方位、系统性地学习,并进行自我检查和审判管理部门抽检、通报整改。旨在从细节抓起,努力提升审判工作规范化、标准化水平。

4、审判长联席会议制度:为有效提高二审发改案件、疑难案件的办案质量,并增强各庭室审判骨干间的业务交流,自20128月起,我院建立审判长联席会议制度。审判长联席会议为我院审判委员会下设的审判业务监督、咨询平台,其组成人员均为各部门资深法官,专门针对审判领域的重大疑难复杂案件、新类型案件、拟发回重审或改判的案件进行讨论,讨论结果供合议庭参考。联席会议不同意合议庭处理意见的,合议庭还须进行复议,或者提交审判委员会讨论,在保障审判权独立运行的同时,保证案件质量。联席会议制度运行两年多,在提升法官业务素质、监督法官公正司法方面发挥了积极作用。

5、“六难三案”问题专项整治活动:“六难三案”指“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“人情案、关系案、金钱案”。我院主要围绕着推进诉讼服务中心建设、方便群众诉讼立案、有效运用强制执行措施、全面深化司法公开、强化审限内结案提高办案效率这五大事项进行重点整治,并在严格诉讼接待要求、坚决治理消极执行、切实规范执行行为、加强审判岗位监督、建立健全问责机制这五个方面进行深化和完善。

6、党建交流“五项机制”:2013年我院与市委组织部联合会签《关于加强和改进全市法院系统党建工作的意见》,建立了“县级党委管理为主、我院管理为辅”的双重党建管理体制,通过抓党的建设,带动队伍建设,从而促进审判工作。双重党建管理体制内含我院领导挂点指导机制、与基层党委沟通交流机制、党建考核机制等。为进一步提升党建工作科学化水平和双重管理精细化程度,2014年我院建立健全了与各县级党委组织部、直工委定期沟通交流法院系统党建工作“五项机制”,分别是定期交流制度、考核资源共享制度、党建工作信息共享制度、党建教育资源共享制度、党建工作挂点指导机制。我院每年年初在对各基层法院考评时,与县级党委党建工作部门共同研究分析基层法院年度党建工作计划并提出改进意见;每年年底主动书面通报各基层法院党建开展情况,并将反馈回的信息纳入党建考评体系;双方开展党建活动的工作信息相互通报共享;每年至少召开一次党建工作座谈会,邀请县级党委党建工作部门领导为基层党员干警作专题辅导;畅通我院挂点指导基层法院联系人与县级党委组织部、直工委的联络,定期通报情况、共同开展调研指导。

7、六项考核指标:指广东省高级人民法院对各地方法院审判执行工作质效进行监控、评估、考核的六项指标,分别是立案变更率、一审判决案件改判发回重审率、生效案件改判发回重审率、民事一审服判息诉率、再审申请率、执行标的到位率。