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阳江市中级人民法院工作报告(2014.1.23)
来源:  发布时间:2014-10-22

市六届人大四次会议文件( 

 

阳江市中级人民法院工作报告

 

——2014123日在阳江市第六届人民代表大会第四次会议上

 

 阳江市中级人民法院院长  赵菊花

 

各位代表:

我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

2013年,全市法院在市委的领导、市人大及其常委会的监督、市政府、市政协及社会各界的支持下,在省法院的指导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,立足司法为民、公正司法,依法履行审判职能,全面加强自身建设,各项工作取得新进展。全市法院共受理各类案件14300件,办结13351件,同比增长2.68%5.04%,法定审限内结案率99.95%。其中,我院受理案件1512件,办结1397件,同比增长12.17%10.52%,法定审限内结案率99.76%,此外,我院还办结减刑假释案件5199件。

一、围绕公平正义,依法履行审判职能

依法履行刑事审判职责,积极参与平安阳江建设。全市法院全年共审结各类刑事案件1780件,判处罪犯2429人,同比分别下降5.42%10%。依法严惩严重危害人民生命和财产安全的犯罪,共审结组织、领导黑社会性质组织犯罪、故意杀人、故意伤害、贩毒、抢劫、盗窃等一审刑事案件865件,判处罪犯1335人,如审结赖崧等9人、赵志山等14人、易华彪等13重大团伙贩毒案,对上述3个犯罪团伙中的32人判处了10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。依法惩处危害社会主义市场经济秩序犯罪,审结走私、非法经营、合同诈骗等一审案件47件,判处罪犯75人。依法打击职务犯罪,审结贪污、贿赂、渎职等一审案件34件,判处罪犯56人。正确把握宽严相济刑事政策,对犯罪情节较轻、有悔罪表现并符合法定条件的411名罪犯依法宣告缓刑。依法审理未成年人犯罪案件,贯彻教育、感化和挽救的方针,相继建立并实施了未成年被告人刑事案件庭前社会调查制度、“合适成年人”参与刑事诉讼制度和“庭前、判后寄语”制度加强刑事附带民事诉讼案件调解,做好被害人家属安抚工作,最大限度减少社会矛盾。

依法履行民商事审判职责,保障经济社会发展。全市法院共审结各类一、二审民商事案件8388件,诉讼标的29.34亿元,同比增长10.35%224.56%。不断强化审判服务民生理念,依法审结婚姻家庭纠纷、人身权与财产权权属侵权纠纷、劳动争议纠纷等涉及民生的案件3991件,注重运用调解、和解手段保护当事人合法权益,共调解、和解撤诉1147 件。如我院成功调解我市某大酒店欠薪劳动争议系列案,促成企业向45名工人支付拖欠的劳动工资和社会保险金,取得良好社会效果。增强审判服务经济发展理念,依法审结事关我市重大项目建设涉及民营企业的民商事合同纠纷4021件,维护市场经济秩序。依法审结侵犯商标权和著作权的知识产权纠纷案件24件,保护自主创新。依法审结涉外、涉港澳台民商事案件13件,维护公平交易投资环境。

依法履行行政审判职责,推进依法治市。全年共审结行政一、二审案件161件,同比增长27.78%。转变行政审判工作思路,主动加强与行政单位的互联互动,帮助分析行政执法中存在的不足,积极化解和预防行政争议,成功审结一批疑难复杂行政案件,既支持行政机关依法行政,又保护好公民、法人和其他组织的合法权益。加强行政争议协调化解工作,促进土地争议、房屋拆迁、劳动保障等行政纠纷案件的妥善解决,经协调化解,共有8件案件以当事人撤诉方式结案。认真履行司法审查职责,依法审查非诉行政执案件170件,其中准予执行148件,不予执行22件。

依法履行执行职责,切实维护胜诉当事人合法权益深化主动执行改革,成立专门的查询控制组,实行财产查控集约化运作,提高查控效率。有序推进执行指挥中心建设,并利用“两建”契机,加快推进执行联动快速查询电子平台的建设,协调构建与国土、房管、银行等多单位的信息快速查询和共享机制。加大执行信访化解力度,妥善化解一批执行信访积案。深入开展反规避执行活动,对外公布失信被执行人信息,对61名拒不执行生效判决的“老赖”采取罚款、拘留等强制措施,其中移交公安机关追究刑事责任2人。一年来,全市法院共执结各类执行案件2917件,为当事人依法实现债权8.74亿元,同比增长94.65%,执行标的到位率84.26%,同比增长17.49个百分点。阳春、阳东、阳西法院被省法院评为“无执行积案先进法院”。

二、围绕发展大局,彰显司法服务职能

积极参与社会治理。加大司法建议工作力度,针对审判中发现的潜在社会矛盾及社会治理问题,向有关主管部门或单位发出司法建议书,从司法角度提出加强管理的意见和建议,全市法院全年共向行政机关、企事业单位发出司法建议131份。参与对被判处非监禁刑的未成年犯的帮教和社区矫正,促其改过自新。加大司法宣传力度,与《阳江日报》合办的“社会与法”专栏,每周一期普法宣传,推动法治阳江建设,被评为全省法院“优秀法制合作栏目”。

多方化解社会矛盾。加大诉前联调力度,发挥诉前联调工作室已在基层法院实现全覆盖的优势,资深法官参与诉前联调,力争在诉讼之前解决矛盾。强化诉调对接,依法对进入诉讼之前达成的调解协议进行司法审查和确认,全年共参与诉前联调案件346件,达成调解协议295件,调解成功率85.26%。对涉诉信访工作做到疏导与预防并重,建立健全信访风险评估、预防机制和约期接谈机制,通过处理来信、接待来访、判后答疑、带案下访等方法,认真对待群众诉求,努力化解社会矛盾。

拓展司法便民服务。开发和启动“无线城市”手机平台,通过手机短信向当事人发布案件进展和通知提醒,方便当事人诉讼。加强立案信访窗口查询平台建设,为行动不便的当事人开辟绿色服务通道,提供电话预约立案、上门立案、诉讼引导、案件查询、判后答疑、信访接待等一站式服务。组织青年法官进乡镇、社区,入校园、企业,宣传法制。开展司法救助工作,对经济确有困难的当事人批准缓、减、免交诉讼费86.61万元。

三、围绕科学发展,加强规范管理

全市法院以“机关效能提升年”和“规范化管理年”活动为抓手,以提高公正司法水平、改进司法作风为目标,不断加强自身建设。

加强审判管理,提升审判规范化水平。进一步统一办案规程和裁判标准。扎实开展案件质量评查活动,对我院法官办结的案件进行常规评查,对被省法院发改或本院再审改判的案件进行重点评查,及时发现问题并通报改进。完善审判长联席会议制度,加强对拟发改案件的把关,确保案件发改理据充分。开展“审判工作规范化管理”专项活动,针对立案、审判、执行环节中存在的工作不严谨、不规范等问题,组织查摆整改。强化审判流程管理,采用催办、督办等方式,确保案件不超期。加强审判绩效考核,将考核结果与部门评先选优、个人职务晋升挂钩,同时健全司法纠错机制和责任追究机制,增强办案人员的责任心。

加强队伍管理,提高队伍整体素质。深入开展“机关效能提升年”活动,着力整治庸懒散奢不良风气,提升队伍工作状态。规范选人用人标准及程序,引导干警讲实干、凭实绩,端正职业心态。开展“规范化管理年”活动,增补一批管理规定,并加强审务督察、决策督查和个案督办,提高决策和制度的执行力。加强业务培训,增强培训的针对性和实效性,全年共组织636人次参加了66期专项培训班。进一步加强对初任法官的司法实践能力培养,除有序实施“初任法官导师制”外,还与基层法院互派4名初任法官调岗锻炼。坚持以党建带队建促审判工作思路,注重发挥党员队伍先锋模范作用,创设以规范管理促司法公正为主要内容的党建管理模式。通过努力,全市法院队伍整体素质得到提高,阳春法院民一庭被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号,有7个集体和3名个人获得省级以上单位表彰,2个集体和3名个人荣立二等功,5个集体和12名个人荣立三等功。

加强司法廉洁建设,完善内部监督机制。深入开展廉洁阳江示范单位创建工作,制定相关行动计划和任务分解方案针对审判、执行、司法政务工作中容易引发廉政问题的节点进行监控、排查和预警推行廉政档案信息化管理。加强司法巡查工作,重点针对司法作风、庭审规范、裁判文书质量、警车使用等情况实行定期督查和通报,实现审务督察常态化。畅通举报途径,实行主动核查,发现问题或苗头,及时处理。

完善工作机制,自觉接受监督。进一步规范与完善人大代表联络工作,采取多种方式主动听取人大代表的意见和建议。全市法院共走访人大代表188人次,邀请人大代表开展视察工作、观摩庭审等活动87人次,报送工作简报1200份。认真办理人大代表提出的意见和建议,共收到市人大常委会交办的信件27件,全部办结。同时,自觉接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界的监督。落实检察长列席审判委员会的规定,依法及时审理检察院提出的抗诉案件,共审结抗诉案件12件,改判6,维持原判3件,以调解、撤诉等方式结案3件。深入推进司法公开,开通新浪官方微博,利用微博直播庭审。建立新闻发布制度,适时发布审判工作信息。依托网络问政平台,及时妥善处理网民咨询和投诉。

四、围绕固本强基,抓好基层基础建设

着力提升基层法院办案质量。建立健全发改案件分析通报机制,重点加大发改案件点评指导力度,对在认定事实、适用法律、审判程序等方面存在的问题进行详细分析通报,提出指导意见。集中开展已结案件评查活动,随机抽取200宗基层法院上一年度已结案件进行全面评查和通报,加强内部监督纠错力度,努力提升基层法院法官办案水平。

加大帮扶指导力度。我院党组加强与地方党委的沟通,就基层法院发展难题寻求解决路径,协调帮助基层法院解决基建、人才、待遇等实际困难。实行院领导挂点指导制度,通过调研、座谈以及参加基层法院党组民主生活会等方式,加强对基层法院的协管、监督和指导,提高基层法院党建科学化水平。

各位代表,我市法院工作一年来所取得的成绩离不开市委的正确领导,市人大及其常委会的有力监督,也离不开市政府、市政协及社会各界的大力支持,在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,全市法院工作还存在一些问题和困难,主要是:一些案件的质量和效率还有待提高;一些法官司法能力还需要提升;有的基层法院存在的队伍老化、人员流失、法官断层问题仍未能从根本上得到解决;物资装备和基础设施建设还有待进一步改善等。对此,我们将高度重视,努力加以解决。

今年,全市法院工作的总任务是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标,牢牢把握“司法为民、公正司法,提升司法公信力”的主线,依法履行审判职能,全面加强各项工作,全力服务阳江经济社会发展。

一是围绕公平正义目标,严格依法办案。依法履行好审判职能,大力推进平安阳江、法治阳江建设。以改革创新为动力,探索更加行之有效的审判管理手段,进一步提高审判工作质量和效率。

二是坚持司法为民宗旨,促进社会和谐。依法妥善审理涉及民生的各类案件,运用多元纠纷解决机制,力促案结事了。深化执行机制改革,多方联动,努力破解“执行难”。扎实开展司法便民工作,丰富司法惠民举措。深化司法公开和司法宣传,进一步提高司法透明度。依法妥善处理涉诉信访案件,促进社会和谐稳定。

三是深化规范化管理,狠抓队伍建设。严格执行规章制度,提高机关管理水平。以正规化、专业化、职业化建设为重点,扎实开展队伍能力建设。强化廉政教育、制度防范、个案监督和审务督察工作,扎实开展廉政建设。以党的群众路线教育实践活动为抓手,扎实开展思想作风建设。

四是加强监督指导,夯实基层基础。继续以院领导挂点指导制度为依托,强化对基层法院的监督指导。进一步加大我院党组与地方党委政府的沟通联系,协调帮助基层法院解决实际困难。探索更加行之有效的方式,加强业务指导。

各位代表,面对新形势新任务,全市法院将进一步振奋精神、努力拼搏,认真履行审判职能,不断提升司法能力和工作水平,为阳江的经济社会建设提供更加有力的司法保障!